“十五五”規(guī)劃建議將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，明確提出“把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。實體經(jīng)濟是我國發(fā)展優(yōu)勢所在、根基所在。“十五五”時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。要在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，就要圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)來鞏固拓展實體經(jīng)濟優(yōu)勢，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的重要意義
習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來?！币灾圃鞓I(yè)為核心、以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主體的實體經(jīng)濟是國家發(fā)展的立國之本、興國之器、強國之基。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本前提、動力基礎(chǔ)和核心內(nèi)涵，我國實體經(jīng)濟發(fā)展也正是推進我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的內(nèi)在要求?！耙晃濉睍r期，我國通過引入蘇聯(lián)156項工業(yè)項目初步奠定了現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。從“一五”到“五五”，我國在一窮二白基礎(chǔ)上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放后，我國探索社會主義市場經(jīng)濟體制下工業(yè)化發(fā)展之路，以低成本出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長的奇跡，快速的工業(yè)化進程使我國實體經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。進入新時代，我國推進從高速度工業(yè)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，積極推動制造強國建設(shè)，以推進制造業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進一步強化實體經(jīng)濟根基，推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國制造業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)連續(xù)15年居全球首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，中國所擁有的由41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類構(gòu)成的工業(yè)體系，已經(jīng)成為全球唯一的、能夠涵蓋聯(lián)合國工業(yè)分類目錄39個大類、191個中類、525個小類的國家產(chǎn)業(yè)體系?！笆逦濉睍r期，我們面臨的是推進實體經(jīng)濟向智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型升級為主體任務(wù)的新型工業(yè)化進程。
當(dāng)前正處于百年變局加速演進時期，實體經(jīng)濟發(fā)展是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、適應(yīng)全球生產(chǎn)體系重組以及應(yīng)對百年變局的大國博弈的關(guān)鍵所在?！笆逦濉睍r期，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復(fù)雜激烈，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對動蕩復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，無論是從強化已有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)看，還是從搶占未來戰(zhàn)略制高點看，都需要進一步筑牢實體經(jīng)濟根基。
“十五五”時期筑牢實體經(jīng)濟根基的關(guān)鍵任務(wù)是在保持制造業(yè)合理比重基礎(chǔ)上推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。之所以反復(fù)強調(diào)要筑牢以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟根基，關(guān)鍵在于制造業(yè)對工業(yè)化和現(xiàn)代化進程所具有的獨特的、顯著的科技創(chuàng)新效應(yīng)。制造業(yè)是科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新應(yīng)用最集中、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場?！笆逦濉睍r期新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，這必然要求進一步激活制造業(yè)科技創(chuàng)新效應(yīng)、發(fā)揮制造業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場作用，通過建設(shè)以制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有力推進和承載新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略任務(wù)
實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵在于推進實體經(jīng)濟的智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型升級?！笆逦濉睍r期推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鞏固實體經(jīng)濟根基，要圍繞著提高產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性和安全性的要求持續(xù)發(fā)力。
在強化產(chǎn)業(yè)體系完整性方面，“十五五”時期，整體上將推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、未來和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，這將有利于形成各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的完備的產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的“基本盤”，其增加值占整體比例達80%左右，要保證產(chǎn)業(yè)體系完整性、鞏固實體經(jīng)濟，決不能忽視和放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。持續(xù)發(fā)展服務(wù)型制造，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，這都會極大提高產(chǎn)業(yè)體系的完整性和協(xié)調(diào)性。
在強化產(chǎn)業(yè)體系先進性方面，一是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，以標準為引領(lǐng)通過數(shù)智化、綠色化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，建設(shè)先進制造業(yè)集群。二是要推進培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。通過實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則等舉措推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。三是要通過擴大服務(wù)業(yè)開放提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化，尤其是分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。四是適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。
在強化產(chǎn)業(yè)體系安全性方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移；加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性；健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列戰(zhàn)略任務(wù)和要求。
以先進制造業(yè)發(fā)展鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的關(guān)鍵舉措
實體經(jīng)濟的核心是制造業(yè)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，關(guān)鍵在于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆逦濉睍r期要為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”，就需要克服制造業(yè)“大而不強”“全而不優(yōu)”的短板，強化制造業(yè)科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)基礎(chǔ)能力。
圍繞制造業(yè)智能化、綠色化、融合化的要求，要實施一系列戰(zhàn)略舉措。一是完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。二是要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，全面實施“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。三是滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群。推動制造業(yè)技術(shù)改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。四是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。五是強化制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。六是一體推進教育科技人才發(fā)展，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。（黃群慧，作者系全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員）
來源：學(xué)習(xí)時報
